《关于促进上海电子竞技产业健康发展的若干意见》

为深入贯彻落实市委、市政府《全力打响“上海文化”品牌加快建成国际文化大都市三年行动计划(2018—2020年)》和《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》（简称“上海文创50条” ），推动上海电子竞技（以下简称“电竞”）产业有序健康发展，加快“全球电竞之都”建设，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持以社会效益为先、社会效益和经济效益相统一，围绕全力打响“上海文化”品牌、加快建成国际文化大都市这一战略目标，科学认识网络传播规律，着力培育积极健康向上的互联网文化，大力弘扬公平竞技、拼搏奋斗的体育精神，改善服务环境，完善政策保障，壮大市场主体，提升产业能级，鼓励创新创造，促进融合发展，培育新型业态，推动上海电竞产业实现高质量发展、创造高品质生活，切实提升人民群众的文化获得感、幸福感。

（二）发展目标

对标国际最高标准、最好水平，发挥上海特色，保持全国领先水平，优化产业发展营商环境，打通上下游，拓展产业链，提升发展能级。建立健全电竞产业发展标准化体系，构建资源要素集聚、基础设施完善、营商环境良好的电竞产业生态圈。发挥市场主体作用，开发一批形态丰富、社会效益和经济效益相统一的电竞产品，集聚一批创新发展、具有核心竞争力的头部电竞企业和战队，举办一批专业性强、认可度高、具有国际影响力的电竞顶级赛事，建成一批业态集聚的电竞园区和功能健全的电竞场馆，培育一批创新引领、专业技能突出的电竞高端人才。力争3—5年内，全面建成“全球电竞之都”。

（三）产业体系

发挥上海综合资源优势，着眼构建完整的电竞产业体系，巩固提升顶级电竞赛事制作、运营以及电竞产业集聚区等优势，支持研发优秀原创电竞产品，鼓励开发电竞衍生品，推动电竞产品、赛事品牌、电竞战队、场馆运营、直播平台等各个关键环节有序竞争，带动电竞资讯、电竞栏目、电竞经纪、电竞装备、电竞体育等周边产业蓬勃发展。推动电竞与演艺、旅游、教育、设计、医疗等领域的融合发展，加快电竞音乐会、电竞主题乐园、电竞主题演出、电竞教育培训、电竞论坛等新业态领域布局，不断拓展电竞产业的生态圈。

二、提升电竞内容创作和科技研发能力

1．大力扶持电竞原创生产。鼓励企业加强原创电竞产品创作。实施原创电竞精品推优扶持工程，重点支持弘扬社会主义核心价值观、反映民族精神、传播文明理念的原创精品力作。鼓励将国内优秀原创动漫、影视、文学等作品改编为电竞内容和产品。进一步丰富电竞项目品类，鼓励企业研发展现创新成果、推动科学教育事业发展、提升身心综合素养，特别是促进青少年健康成长的各类电竞产品。

2．加强电竞科研能力建设。鼓励企业对接高校、科研机构及全球电竞研发团队，加强产学研用深度结合。推动智能制造、人工智能、未来通信等先进技术成果服务应用于电竞内容生产。加强前沿和关键技术的攻关，抢占产业技术制高点，探索电竞在机器人、无人机、教育等融合领域的发展。搭建国际电竞产业创新孵化平台，促进科技创新成果转化。

三、搭建电竞赛事体系

3．打造多层次电竞赛事体系。加大力度引进世界顶级电竞赛事落户上海，支持世界顶级电竞联赛的重要场次在上海举办。支持以上海为主场的全国电竞顶级赛事，支持全国知名赛事的重点场次在上海举办。支持中国及上海自有品牌的特色赛事，提高国际知名度。支持市级中小型电竞赛事和全民赛、日常赛以及校园绿色电竞赛事的举办，营造健康良好的电竞赛事氛围。

4．提高赛事综合运营水平。联动政府、行业、企业和社会，形成大型电竞赛事的综合服务保障机制。加大服务协调力度，拓展服务内容，提升服务品质，提高顶级赛事的综合运营能力，打造高水平的赛事运营团队。对承办大型赛事的电竞企业予以扶持。

四、加强电竞媒体建设

5．丰富电竞赛事传播渠道。用好现有电视频道资源,对接各类平台，丰富播出渠道。加大对本市电竞直播平台的培育力度，鼓励本市知名互联网平台参与电竞直播。

6．提升直转播制作科技水平。支持电竞直转播制作团队引进国内外一流技术，探索赛事直转播制作技术与VR（虚拟现实技术）、AR（增强现实技术）、MR（混合现实技术）、AI（人工智能技术）、裸眼3D（立体显示技术）等前沿科技的创新融合应用。支持全流程制作平台建设，提供一站式、标准化直转播制作和数据服务。培育顶尖电竞制作团队，鼓励企业参与国内外顶尖赛事多语种直转播内容制作和双向分发。

五、优化电竞空间载体布局

7．推动重点电竞产业集聚区发展。支持在具有相关优势资源的地区形成各具特色的电竞产业发展集聚区。积极推动重点电竞产业集聚区专业化、品牌化、差异化发展，为电竞产业发展提供更好服务。

8．优化电竞场馆布局。鼓励社会力量参与投资建设，重点打造3—4个可承办国内外顶级电竞赛事的A类大型电竞场馆。因地制宜，合理规划，改建或新建一批中小型专业电竞场馆。鼓励建设若干个电竞特色展示馆、文化体验馆和商业综合体。

六、做大做强电竞产业主体

9．加大电竞企业集聚培育力度。积极培育上海本土电竞品牌、团队和企业。鼓励引进国内外电竞龙头企业落户,对设立地区总部、功能业务总部、研发中心、技术研究院等给予支持。持续发挥中国国际数码互动娱乐展览会(ChinaJoy)产业平台作用，展示上海企业形象，促进国内、国际合作，集聚国内、国际更多资源。对参加国内外顶级电竞赛事获得优异成绩的战队予以奖励。

10．支持电竞企业“走出去”。鼓励电竞企业积极搭建海外推广平台，与海外企业和团队开展交流、合作。支持更多展现中华文化魅力的优秀原创电竞产品“走出去”，特别是到“一带一路”沿线国家，支持本地优秀电竞赛事赴海外落地。支持上海各类电竞企业参与海外贸易展会，参与国际交易交流、企业并购、项目投资等。

11．推动长三角电竞产业联动发展。主动服务国家战略，搭建长三角电竞产业联盟，建立长三角电竞产业优势互补、品牌提升、成果共享的常态化工作机制，在产业联动、项目建设、人才交流等方面进一步强化合作。

七、构建电竞人才培养体系

12．多管齐下培养电竞人才。争取市相关部门支持，依托本市文教结合机制，实施电竞人才培养工程。支持本市高校和职业学校设立电竞专业或电竞学院，科学制定教学计划和人才培养方案，编写电竞教材、培育专业师资、编制考核标准，建立学术高地，培养各类电竞专业人才。支持企业、行业协会或专业机构针对赛事解说、组织运营、转播制作、电竞裁判、经纪管理等各类从业人群开展专业技能和行业规范培训。鼓励社会力量参与，培育、引进世界知名电竞教育资源，设立电竞培训机构和实训基地，加快配套建设，促进电竞领域非学历教育培训市场规范发展。

13．构建职业化全过程服务体系。参与研究制定电竞运营师、电竞员国家职业技能标准。支持电竞俱乐部和电竞职业联赛建立科学的人才选拔体系和运动员评估体系。重视电竞职业选手的职业化训练、职业生涯规划和商业价值开发，提供高效系统的培训教学、顶级赛事实训、就业直通车及商业活动策划等服务，注重身心健康，加强医疗保障，做好退役转换过渡期的职业培训教育和辅导工作。

八、优化电竞产业发展环境

14．建设高水平行业组织。整合产业链多方资源，健全、完善电竞行业组织，参与标准制定、人才培训、海外拓展、宣传推介等工作，推动产业发展。倡导行业自律、明确竞争规则。健全维权机制，防止恶意竞争，维护规范有序的行业秩序。加强社会舆论引导，推进游戏防沉迷、保护青少年身心健康等，树立积极向上的行业形象。

15．积极制定行业标准和规范。建立电竞领域的裁判员、运动员注册制度。建立电竞场馆建设规范、电竞场馆服务运营规范、电竞直转播技术规范。建立电竞赛事体系标准。

16．搭建公共服务平台。举办上海电竞周、全球电竞大会、电竞高端论坛。提升知识产权保护水平，完善电竞IP版权综合服务。整合各方优势资源，推动园区载体升级，推进产业研究中心、电竞教育咨询等公共服务平台建设。

九、强化综合保障支持

17．推进“放管服”改革。创新市场监管方式，构建以信用监管为核心的事中事后监管体系。完善上海网络游戏出版申报管理服务平台建设，提供“一体化、一站化”便捷服务。定期发布电竞产业白皮书，加强电竞产业研究。

18．加强各方资源支持。鼓励各级政府从产业布局、政策引导、赛事保障、人才引进、场馆建设、场地租赁等多方面为产业发展提供支持。发挥各类文创产业领域投资基金的撬动引导作用，鼓励社会资本加大电竞产业的投资力度。完善电竞产业“投、贷、保”联动机制，鼓励金融机构创新电竞金融产品和服务。

十、加强组织领导及顶层设计

19．健全组织领导机制。发挥上海市文化创意产业推进领导小组的统筹推进作用，由市委宣传部牵头，市文化旅游局、市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市财政局、市人力资源社会保障局、市规划资源局、市体育局等配合，建立联席工作机制。发挥市、区两级积极性，统筹资源，加强联动，形成合力。

20．强化产业顶层设计。研究制定产业发展规划，明确愿景、总体目标、产业布局、实施路径及重点举措。细化制定产业发展任务清单，明确责任单位和时间节点。加强重大事项研究，强化政策支撑。

中共上海市委宣传部

上海市文化和旅游局

上海市体育局

2019年5月20日